|
میں آزادکشمیر کے پبلک سروس کمیشن اور ہائی کورٹ کے
مہاجرین کی اسمبلی نشستوں کے متعلق فیصلوں پر تبصرہ کرنے بیٹھا تھا کہ
معلوم ہوا آزادجموں وکشمیر کونسل کا اجلاس وزیراعظم پاکستان نے03دسمبر کے
لئے مظفرآباد بلایا ہے جس کی مناسبت سے پہلے وزیراعظم پاکستان اور پاکستانی
قومی اسمبلی کے نامزداوردیگر ممبران کی توجہ کے لئے آزادکشمیر کی حیثیت
کوگوش گذار کرنا ضروری محسوس کیا۔
آزادکشمیر کے آئین کی دفعہ02کے تحت آزادکی تعریف ان الفاظ میں کئی گئی ہے:
'Azad Jammu and kashmir'
ـ"ـMeans the territoies of the State of Jammu and Kashmir which have
been liberated by the people of that state and are for the time being
under the administration of Government and such other territories as may
hereafter come under its administration''
لفظ گورنمنٹ کی تعریف بھی اسی دفعہ کے تحت یوں کی گئی ہے:
"Means the Azad government of the State of Jammu and Kashmir"
سلامتی کونسل کی قراردادوں کے تحت آزادکشمیرکا لفظ استعمال نہیں کیا گیا ہے
لیکنUNCIPکے03اگست1948کی قرارداد کے تحت ریاست کے آزاد علاقوں کو"Evacuated
territory" اور"Local Authority" کے طور پر استعمال کیا گیا ہے ان الفاظ کی
وضاحت کمیشن کے نمائندہ Korbelنے 02ستمبر1948کو ان الفاظ میں کی ہے:
"Evacuated" means the area which is under the control of the Pakistan
High Command, including for this purpose the Pakistan Army, the Azad
Kashmir Forces, and tribesmen"
جبکہ"Local Authority" کی تعریف یوں کی گئی ہے:
"Local Authority"Means the Azad kashmir people, though we cannot grant
recognition to the Azad KashmirGovernment".
اسی نمائندہ نے 31اگست 1948کو ایک وضاحت میں کہا :
"Subject to the Comission's 'survilliance', the 'local authorities' will
have full political and administrative control, and will be Responsible
for the maintenance of law and order and security".
سلامتی کونسل کی قراردادوں اور ان وضاحتوں کے تناظر میں دیکھا جائے تو
آزادکشمیر میں ایسا کچھ بھینہیں بلکہ اس کے برعکس آزادکشمیر حکومت پاکستان
کے دئے گئے آئین اور انتظامی احکامات کے تحت ایک انتظامی یونٹ ہے۔جس کو
باقی صوبوں کی طرز پرلیکن بغیر صوبائی حقوق واختیارکے ایک صوبے کے طور
چلایا جا رہا ہے جس کا حتمی کنٹرول حکومت پاکستان اور اس کی جانب سے مامور
بیوروکریسی کے پاس ہے اور باقی صوبوں کے برعکس، کسی قومی یا مقامی منتخب
ادارے کے پاس جواب دہ نہیں ہیں۔ہمارے چندسیاست دانوں کی یہ بیان بازی کہ
آزادکشمیر کی حکومت ساری ریاست کی نمائندہ حکومت ہے،اس قانونی صورتحال کے
موجودگی میں محض سیاسی شعبدہ بازی ہے۔کمیشن کے
نمائندہKorbelنے02ستمبر1948کو مزید وضاحت کرتے ہوئے یہ بھی کہا ہے :
"We have gon as far as we could to meet the point of view of the Azad
Kashmir people. We have tried to deal with the Defacto situation. But we
cannot lose sight of the fact that the State of Jammu and Kashmir still
exists as a legal entity, We have to respect its sovereignty".
قانون کے طالبعلم کی حیثیت سے میری رائے ہے کہ جب تک 13اگست 1948کی
قراردادوں کی روشنی پر من وعن عمل نہیں ہوتا اس وقت تک آزادکشمیر لوکل
اتھارٹی کی تعریف میں نہیں آسکتا بلکہ1949کی جنگ بندی اورہندوستان اور
پاکستان کے درمیان دیگرمعاہدوں کی روشنی میں کشمیر کے مسئلہ کے حتمی حل تک
آزادکشمیر پاکستان کے زیر انتظام حصہ ہے جس کی وجہ سے ہی 1971اور1988میں اس
کو باقی صوبوں کے مطابق درجہ دینے کے نوٹیفکیشن جاری کئے گئے ہیں لیکن ان
نوٹیفکیشنزاور یو این قراردادوں کی روح کے مطابق عمل نہیں ہورہا ۔پاکستان
کے آئین میں اٹھارویں ترمیم کے بعدپاکستان کے تمام صوبوں کو اندرونی طور پر
بااختیار بنایا گیا ہے لیکن آزادکشمیر حکومت پاکستان کے چوہرے کنٹرول میں
ہے جن میں حکومت پاکستان کے علاوہ ، کشمیر منسٹری ،کشمیر کونسل اور لینٹ
آفیسران شامل ہیں۔یہ نہ صرف حکومت پاکستان کے آئین کی روح کے خلاف ہے بلکہ
انسانی حقوق ،تحریک آزادی کشمیر اور آزادکشمیر کے لوگوں کی قربانیوں سے بھی
انحراف ہے۔ اس کا مناسب اور احسن ترین حل یہ ہے کہ پاکستان اور آزادکشمیر
کے آئین میں ترمیم کر کے سلامتی کونسل کی قراردادوں کی روشنی میں کشمیر کے
مسئلہ کے حتمی حل تک آزادکشمیر اور گلگت بلتستان کو ان کی متنازعہ پوزیشن
بحال رکھتے ہوئے وہ تمام حقوق،اختیارات اور وسائل دئے جائیں جو باقی صوبوں
کو اٹھارویں ترمیم کے تحت دئے گئے ہیں جن میں پارلیمنٹ
IRSA۔NFC۔N.E.C۔C.C.Iوغیرہ میں نمائندگی بھی شامل ہے جبکہ مرکزی نوعیت کے
اختیارات حکومت پاکستان ان علاقوں کی کونسلز کو ختم کر کے اپنے پاس
رکھے۔یاد رہے کہ گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ1935کے تحت بھی ریاست کے لئے مرکزی
اسمبلی میں نشیستں مختص تھیں۔
آزاد کشمیر کے آئین کے تحت آزاد کشمیر کی حکومت اس علاقے کے اندر رہنے والے
لوگوں کے لئے اور ان کے حقوق کی ضامن ہے۔جبکہ پاکستان کے دیگر صوبوں میں
آباد رریاستی باشندے متعلقہ صوبوں اور پاکستان کے آئین کے تحت وہاں حقوق کے
حقدار ہیں جن کوخلطہ ملطہ کر کے آزادکشمیر کے لوگوں کے حقوق ریاستی
باشندگان مقیم پاکستان میں بھی تقسیم کئے گئے ہیں جبکہ ان کووہاں مقامی
حکومتوں کے تحت باقی پاکستانی باشندوں کی طرح مکمل حقوق حاصل ہیں۔وفاقی
ملازمتوں میں2.1/2فی صد کوٹہ جوصرف آزادکشمیر کے لوگوں کے لئے ہے لیکن اس
میں پاکستان میں مقیم ریاستی باشندوں کو بھی شامل کیا جا تا ہے جن سے
آزادکشمیر کے نوجوان محروم ہورہے ہیں ۔جنہیں یہاں رہنے کی سزا دی جا رہی ہے
۔آزاد کشمیر اسمبلی کے ممبران اور حکومت میں بھی غیر مقیم ریاستی باشندوں
کا1/4حصہ ہے جبکہ یہ لوگ نہ تواپنے بنائے ہوئے قانون کے پابند ہیں اور نہ
ہی جواب دہ اور ٹیکس گذار ۔اس کے علاوہ آزادکشمیر کے بجٹ سے بھی ان حلقوں
کے لئے حصہ لیتے ہیں جو وہاں کی صوبائی حکومتوں کی ذمہ داری ہے۔یہ استحصالی
نظام کی بدترین مثال ہے۔ اس طرح کی اور کئی مشالیں ہیں جن کی وجہ سے علحدگی
پسندی کا رجحان بڑھتا جا رہا ہے جو بالآخر ریاست پاکستان کی سلامتی کے لئے
نقصان دہ ہے۔اس کا ادراک کیا جانا ناگزیر ہے۔ |